Pagos de igualación
¿Qué son los pagos de igualación?
Un pago de compensación es un pago de transferencia realizado a un estado, provincia o individuo del gobierno federal con el propósito de compensar los desequilibrios monetarios entre diferentes partes del país o entre individuos. Los pagos de nivelación representan la redistribución de la riqueza o los ingresos entre regiones, jurisdicciones o distritos administrativos. Los pagos de igualación pueden ayudar a igualar los resultados económicos en todas las regiones, pero también tienden a subsidiar o rescatar a gobiernos regionales que son fiscalmente irresponsables y crean un riesgo moral significativo.
Conclusiones clave
- Los pagos de compensación son pagos de transferencia realizados por un gobierno para compensar las diferencias financieras entre diferentes partes del país.
- Los pagos de nivelación ayudan a crear resultados económicos comparables, pero también pueden subsidiar el despilfarro fiscal de los gobiernos regionales.
- Los pagos de nivelación se refieren específicamente a los pagos de transferencia en bloque explícitos realizados por los gobiernos nacionales entre diferentes gobiernos subnacionales.
Comprensión de los pagos de igualación
Los pagos de compensación se conocen comúnmente como «pagos de transferencia» porque representan transferencias de riqueza e ingresos dirigidas por el gobierno de unas personas a otras. «Pagos de igualación» es el término preferido entre los proponentes de tales políticas debido a la connotación positiva que se atribuye ampliamente al concepto de igualdad.
En muchos países, existe una gran diversidad entre los estados y provincias en términos de la calidad de las instituciones económicas, las políticas de impuestos y gastos del gobierno, la dotación de recursos naturales, las características de la fuerza laboral, etc., que dan como resultado diferentes resultados económicos, como la disponibilidad de empleo., desarrollo económico, rentas personales y bases impositivas regionales. Para igualar estos resultados económicos, los gobiernos de nivel superior pueden imponer transferencias de riqueza e ingresos que toman de las partes más ricas del país y se transfieren a las áreas más pobres.
En general, toman la forma de un programa a nivel nacional que involucra pagos explícitos de algunos gobiernos regionales (pagadores) al gobierno nacional, que luego redistribuye los pagos directos entre otros (receptores). El tamaño y la forma de estos pagos pueden basarse en una serie de consideraciones económicas y políticas. Como era de esperar, estas políticas tienden a ser bastante populares entre los destinatarios.
Pagos de igualación en diferentes países
Aunque no existe un único programa formalizado de pago de compensación en los Estados Unidos, los diversos programas de gastos federales, asistencia social y subvenciones federales a los estados tienden a tener un efecto similar, creando estados de pagador neto y receptores netos con respecto a las transferencias federales netas. Los programas como las prestaciones como Medicaid y la Seguridad Social, los gastos de defensa y las subvenciones en bloque a los estados para diversos fines se distribuyen de manera desigual entre los estados, pero no están dirigidos explícitamente a reducir directamente las diferencias en los resultados económicos regionales.
A escala mundial, los pagos de compensación formales se distribuyen comúnmente en otros países, incluidos Canadá, Australia y Suiza.
Pagos de igualación en Canadá
En Canadá, el gobierno federal proporciona con frecuencia pagos de compensación a las provincias canadienses menos ricas para compensar su capacidad de generar ingresos fiscales. En 2019-2020, cinco provincias recibieron $ 20.5 mil millones en pagos de compensación del gobierno federal. Hasta el año fiscal 2009-2010, Ontario era la única provincia que nunca había recibido pagos de compensación. Mientras tanto, Terranova, que había estado recibiendo pagos desde la creación del programa, ya no requiere pagos de compensación y se considera un contribuyente neto.
Los territorios de Canadá no están incluidos en el programa de igualación; el gobierno federal atiende las necesidades fiscales territoriales a través del programa de Financiamiento de Fórmula Territorial (TFF).
Pagos de compensación en Australia
En 1933, Australia introdujo un sistema formal de pagos de compensación para compensar a los estados y territorios con menor capacidad para recaudar ingresos. El objetivo es la igualación total, en la que cada uno de los seis estados, el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte tiene la capacidad de proporcionar servicios e infraestructura con el mismo estándar, si cada estado o territorio hizo el mismo esfuerzo para recaudar ingresos de su fuentes propias y operado con el mismo nivel de eficiencia.
Pagos de compensación en Suiza
Los pagos de compensación se introdujeron por primera vez en Suiza en 1938 en forma de subvenciones condicionales. Estos variaron según la capacidad fiscal de los cantones. En 1958, un artículo constitucional autorizó al gobierno federal a igualar las disparidades fiscales. Christopher Hengan-Braun, un economista suizo, ayudó a guiar al gobierno federal suizo a través del proceso de equilibrar las disparidades fiscales del país.
Riesgo moral de los pagos de compensación
Los pagos de nivelación, como cualquier transferencia de riqueza e ingresos del gobierno, corren el riesgo de crear un riesgo moral sustancial entre las jurisdicciones receptoras. Muchas diferencias en los resultados económicos entre las regiones son el resultado de factores que son, en todo o en parte, asuntos de decisiones tomadas por los gobiernos regionales o sus residentes, como la calidad de la regulación económica, los hábitos de impuestos y gastos de los gobiernos, y la voluntad de los gobiernos locales y los votantes a aceptar las compensaciones que conlleva el desarrollo económico.
En la medida en que estos factores estén en juego, los pagos de compensación funcionan como subsidios para las malas decisiones de los gobiernos regionales y los votantes y, a la inversa, como una sanción impuesta a las regiones cuyas elecciones son más favorables a resultados económicos positivos. Esto crea un riesgo moral en el que se incentiva a los gobiernos regionales a tomar decisiones que pueden ser populares entre los votantes locales, pero que retrasan los resultados económicos en la región y se oponen a las decisiones que fomentan el crecimiento económico local y la estabilidad fiscal.