Amakudari

¿Qué es Amakudari?

Amakudari (literalmente, «descenso del cielo») en Japón se refiere al empleo posterior a la jubilación de burócratas superiores en corporaciones públicas y privadas y organizaciones no gubernamentales, particularmente aquellas que están bajo la jurisdicción del ministerio del que se retiraron.

La práctica ha sido objeto de un intenso escrutinio en medio de una serie de escándalos vinculados a ella durante las últimas dos décadas, pero los intentos de endurecer la legislación en torno a ella han sido en gran medida ineficaces ya que los incentivos tanto para los burócratas jubilados como para sus nuevos empleadores para continuar con la práctica siguen siendo fuertes..

Entendiendo Amakudari

Amakudari como práctica se ha asociado con la corrupción y se ha vinculado a formas obsoletas de hacer negocios. Está directamente vinculado al modo de negocio jerárquico tradicional japonés, donde se hace hincapié en la antigüedad sobre el mérito.

A medida que más personas compiten por menos puestos en la parte superior de la escalera burocrática, amakudari se considera una forma de «compensar» a quienes se jubilan para dar paso a que otros ganen antigüedad. Muchos de los que se jubilan del sector público lo harían a mediados de los 50, por lo que aún quedan algunos años de lucrativos trabajos de amakudari para compensarlos.

Es importante señalar que esta práctica no es exclusiva de Japón. Varios altos funcionarios del gobierno en los Estados Unidos también se lanzan en paracaídas al sector privado después del servicio gubernamental.

Por ejemplo, Timothy Geithner, exsecretario del Tesoro durante la recesión, ahora trabaja en la firma de capital privado Warburg Pincus. Rahm Emanuel, quien fue jefe de gabinete del presidente Obama y ex alcalde de Chicago, ahora es consejero de Centerview Partners LLC, una firma de inversión boutique, y es responsable de abrir su oficina en Chicago.

Causa de corrupción

Si bien los defensores de la práctica argumentan que lubrica las relaciones entre el sector público y el privado (eliminando la burocracia), el potencial de corrupción de tal práctica también es evidente, en particular incentivando a los burócratas a favorecer a las empresas que podrían darles un empleo lucrativo después de que se jubilen. servicio público.

Varios escándalos de empresas se han relacionado de esta manera con amakudari, incluidos incidentes como manipulación de licitaciones y evitación de registros de inspección. Además, hay pocos incentivos para la supervisión adecuada de la industria por parte de burócratas que esperan que se les ofrezcan puestos dentro de esa industria una vez que dejen el gobierno.

Por ejemplo, elJapan Times informó que en los últimos 50 años, 68 ex burócratas obtuvieron puestos de alto nivel en los 12 proveedores de electricidad del país a través de amakudari, y surgieron dudas sobre si la supervisión regulatoria laxa de la industria de la energía nuclear debido a esta relación acogedora. contribuyó al desastre de Fukushima.

Un nuevo foco de atención sobre la práctica se produjo en 2017 cuando se descubrió que el Ministerio de Educación estaba involucrado en intentos sistemáticos de eludir los requisitos legales a fin de organizar la contratación preferencial de burócratas jubilados por una variedad de organizaciones.

Una de las regulaciones (promulgada en 2008) prohíbe a los funcionarios del gobierno ayudar en la colocación de un funcionario o ex funcionario en una empresa u organización sin fines de lucro. El escándalo de 2017 mostró que el Ministerio de Educación (entre otros) aprovechó una laguna al utilizar a funcionarios jubilados para actuar como intermediarios.