Región Administrativa Especial (SAR)

¿Qué es una región administrativa especial (SAR)?

Una Región Administrativa Especial (RAE) es un área que se encuentra bajo los auspicios generales de un país pero que ha mantenido un sistema político y económico separado. El término se asocia con mayor frecuencia con las regiones autónomas chinas.

Dos RAE importantes son Hong Kong y Macao, un par de regiones relativamente autónomas dentro de la República Popular China que mantienen sistemas legales, administrativos y judiciales separados del resto del país.

Comprensión de las regiones administrativas especiales

Las Regiones Administrativas Especiales (RAE) de China disfrutan de un alto grado de autonomía bajo el concepto de «un país, dos sistemas» desarrollado por Deng Xiaoping. Actualmente existen dos RAE, ambas ubicadas en el delta del río Pearl en el sur del país: Hong Kong, una antigua dependencia británica que fue entregada a China en 1997; y Macao, una antigua dependencia portuguesa que se entregó en 1999.

Debido a su historia como colonias occidentales, las RAE tuvieron experiencias fundamentalmente diferentes del resto de China durante el siglo XX. Hong Kong y Macao eran enclaves capitalistas con sistemas judiciales de estilo occidental y administradores coloniales que actuaban como ejecutivos; la República Popular era un estado comunista que miraba hacia adentro, construido sobre un marco revolucionario de partido único. Si bien las reformas de Deng abrieron el país al mundo exterior e iniciaron una transición a una economía capitalista basada en el mercado, el Partido Comunista de China conserva el monopolio del poder político.

Según los acuerdos alcanzados con Gran Bretaña y Portugal en la década de 1980, Hong Kong y Macao mantendrán sus sistemas separados hasta 2047 y 2049, respectivamente. Durante estos 50 años como regiones autónomas, las RAE se rigen por leyes básicas, constituciones únicas para cada región. Estos dan a Macao y Hong Kong una considerable libertad ejecutiva, legislativa y judicial. Las responsabilidades de defensa y diplomáticas siguen siendo del gobierno central.

Consideraciones Especiales

Sin embargo, Beijing restringe la libertad de los SAR. Hong Kong solo puede elegir a sus líderes, llamados directores ejecutivos, de un grupo de candidatos preaprobados. Hong Kong ha visto un aumento en el sentimiento anti-Beijing, a favor de la democracia e incluso (limitado) a favor de la independencia en los últimos años. Las «protestas generales» a favor de la democracia de 2014 bloquearon las calles del centro de Hong Kong durante semanas en 2014, y el gobierno central ha respondido de formas que los críticos ven como una violación de la autonomía de la RAE, incluidas las detenciones en 2015 de cinco libreros críticos con el gobierno; al menos uno parece haber sido arrestado en la propia Hong Kong y transportado clandestinamente a China continental.

Ejemplo: Macao

Macao, como Hong Kong, es una  región administrativa especial  (RAE) de la gran China que opera bajo el principio de “Un país, dos sistemas”. Al igual que Hong Kong, el Un país, dos sistemas permite a Macao una autonomía amplia pero limitada en la mayoría de sus actividades económicas y de gobierno. Su moneda se llama  pataca de Macao  (MOP).

Macao prospera como una segunda puerta de entrada para el comercio internacional en China continental, particularmente para los países de habla portuguesa, ubicados en la costa sur del país junto a  Hong Kong. El sector de servicios, específicamente el turismo y la industria del juego, domina la economía de Macao y contribuye con más del 90% de la producción del PIB. Desde un punto de vista financiero, muchos inversores también  conocen a Macao como un paraíso fiscal.