Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial
¿Qué es la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial?
La Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 autoriza al Presidente de los Estados Unidos, a través de aranceles u otros medios, a ajustar las importaciones de bienes o materiales de otros países si considera que la cantidad o circunstancias que rodean esas importaciones amenazan la seguridad nacional.
La Ley de Expansión Comercial de 1962 fue firmada por el presidente John F. Kennedy, quien la llamó «… la pieza legislativa más importante, creo, que afecta a las economías desde la aprobación del Plan Marshall».
Conclusiones clave
- La Ley de Expansión Comercial de 1962 fue aprobada para promover el bienestar general, la política exterior y la seguridad de los Estados Unidos a través de acuerdos comerciales internacionales. La Sección 232 de la Ley permite al presidente de los Estados Unidos imponer aranceles a través de la acción ejecutiva, evitando el congreso bajo ciertas condiciones. circunstancias.
- El presidente Trump utilizó la famosa Sección 232 para comenzar una serie de aranceles de ojo por ojo con exportadores globales que llevaron a guerras comerciales con naciones de todo el mundo, y en particular con China.
¿Cómo funciona la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial?
Para investigar la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, el Departamento de Comercio informa sus hallazgos al Presidente dentro de los 270 días posteriores al inicio de cualquier investigación, con énfasis en si ciertas importaciones amenazan o no con dañar la seguridad nacional del país. El Presidente tiene 90 días para estar de acuerdo formalmente o no con el informe recibido del Departamento de Comercio. Si están de acuerdo, su autoridad legal bajo la Sección 232 les permite modificar o ajustar las importaciones según sea necesario a través de aranceles o cuotas. En efecto, con posterioridad al informe presentado, el Presidente del país puede tomar una serie de acciones, o no tomar ninguna acción, con base en las recomendaciones del Secretario proporcionadas en los informes.
Sección 232 y tratados de libre comercio
Desde 1980, el Departamento de Comercio ha realizado catorce investigaciones de la Sección 232. En 2018, durante el mandato presidencial de Donald Trump, el Departamento descubrió que las cantidades y circunstancias de las importaciones de acero y aluminio «amenazan con perjudicar la seguridad nacional», según se define en la Sección 232. Donald Trump había hecho campaña en la promesa de renegociar acuerdos comerciales internacionales en condiciones más favorables para Estados Unidos. Durante su mandato como presidente, apuntó especialmente al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la Asociación Transpacífica (TPP).
Tras el informe recibido del Departamento de Comercio el 11 de enero de 2018, el presidente Trump anunció aranceles sobre las importaciones de acero y aluminio. Wilbur Ross, el Secretario de Comercio de los Estados Unidos, informó que el exceso de producción de acero y las cantidades actuales de importaciones de acero estaban, «… debilitando nuestra economía interna y reduciendo [nuestra] capacidad para cumplir con los requisitos de producción de seguridad nacional en una emergencia nacional…» El informe del departamento también indicó que las importaciones de acero de Estados Unidos eran casi cuatro veces nuestras exportaciones y que las importaciones de aluminio habían aumentado al 90% de la demanda total de aluminio primario. Por lo tanto, las importaciones en esta industria amenazaban con dañar la seguridad nacional de los EE. UU.
Sección 232 y la Administración Trump
El 8 de marzo de 2018, Trump ejerció su autoridad presidencial en virtud de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 para imponer un arancel del 25% a las importaciones de acero y un arancel del 10% a las importaciones de aluminio por motivos de seguridad nacional. Ross había recomendado en el informe de investigación:
- un arancel global de al menos el 24% sobre las importaciones de acero de todos los países, o
- un arancel mínimo del 53% sobre las importaciones de acero de 12 países, incluidos Brasil, China, Costa Rica, Egipto, India, Malasia, República de Corea, Rusia, Sudáfrica, Tailandia, Turquía y Vietnam, o
- una cuota para los productos de acero de todos los países equivalente al 63% de las exportaciones de cada país a EE. UU. en 2017
Canadá y México obtuvieron exenciones de los aranceles, aunque esos países enfrentan aranceles adicionales sobre otros bienes y materiales. La agencia de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP) comenzó a cobrar los aranceles el 23 de marzo de 2018.
Estados Unidos es el mayor importador de acero del mundo. En 2017, EE. UU. Importó 34,6 millones de toneladas métricas de acero, un aumento del 15% con respecto a 2016, según el Departamento de Comercio de EE. UU. Esas importaciones valieron casi $ 30 mil millones. Canadá representó el 17 por ciento de esas importaciones y Brasil el 14 por ciento. China representó el 2 por ciento y amenazó con imponer aranceles a cientos de bienes y materiales que importa de Estados Unidos en represalia.